Курсы по охране труда

Контролирующий орган – Гос. инспекция труда

К сожалению, в настоящее время вопросы обучения по охране труда не являются среди работодателей актуальными и многие руководители организаций наивно полагают, что данная проблема их не касается.

Тем не менее, как показывает практика, Федеральная инспекция труда при проведении инспекционных проверок за отсутствие обучения по охране труда привлекает организации и их руководителей к административной ответственности и обязывает работодателя организовывать обучение по охране труда в отношении всех работников, в том числе и руководителя организации.

Обязанность работодателя в проведении обучения по охране труда в отношении всех работников организации включая ее руководителя установлена положениями статьи 212 и 225 Трудового кодекса РФ.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда регулируется Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29, а так же ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.

Обучение по охране труда проводится в виде проведения инструктажей по охране труда и специального обучения по установленным программам, которое проводится специальными организациями имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности.

Какие типичные нарушения в области обучения по охране труда допускают работодатели? И какие спорные моменты могут возникнуть в данном направлении?

Во-первых, пожалуй, самым основным нарушением является полное отсутствие обучения по охране труда. Как уже упоминалось выше многие работодатели наивно полагают, что обучение по охране труда не является обязательным и полностью игнорируют данное требование Трудового кодекса РФ. К сожалению, такое заблуждение в последствии, может негативно отразиться на деятельности организации в целом и ее руководителе. Дело в том, что отсутствие обучения по охране труда является нарушением Трудового законодательства РФ, за которое предусмотрена административная ответственность. В соответствии с действующим кодексом РФ об административных правонарушениях (статьи 5.27 КоАП) к работодателю может быть применен штраф в размере до 50 000,00 рублей или приостановлена его деятельность до 90 суток, а генеральный директор при повторности данного нарушения может быть дисквалифицирован сроком до 3 лет.

При этом с 2015 года в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях появится новая статья 5.27.1 «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации» в соответствии с которой к работодателю за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда может быть применен штраф в размере до 130 000,00 рублей, генеральному директору до 25 000,00 рублей, а при повторности данного нарушения генеральный директор может быть дисквалифицирован сроком до 3 лет, а деятельность организации приостановлена сроком до 90 суток.

И еще один неприятный момент, в соответствии со статьей 76 Трудового кодекса РФ работник не допускается к исполнению своих должностных обязанностей не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда при этом отстранить от работы данных работников может и инспектор Государственной трудовой инспекции при проведении проверки. Поэтому работодателям необходимо понимать, что в случае не обеспечения прохождения работниками обучения по охране труда, инспектор по труду проводящий проверку вправе отстранить от работы данных работников, что может повлечь серьезные проблемы в деятельности организации.

Во-вторых, многие работодатели не проводят инструктажи по охране труда в точности вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. Инструктажи по охране труда включают в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами на рабочих местах, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

В случаях если работники, например не подлежат первичному инструктажу на рабочем месте то работодатель должен приказом по основной деятельности утвердить перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа. К сожалению, работодатели об этом забывают и данный перечень не утверждается.

В-третьих, ошибкой многих работодателей является то обстоятельство, что вводный инструктаж по охране труда проводится не уполномоченным на это лицом. Дело в том, что в соответствии с требованиями действующего законодательства вводный инструктаж в организации проводит специалист по охране труда или лицо, на которое приказом возложены эти обязанности.

При этом лицо, проводящее вводный инструктаж должно пройти обучение по охране труда по соответствующей программе и количеству часов. К сожалению как показывает практика проведение вводного инструктажа осуществляется работниками отдела кадров, на которых данные обязанности не возложены соответствующим приказом, либо которые не проходили обучения по охране труда.

В-четвертых, следует разграничивать обучение по охране труда которое проводится специализированными организациями и которое вправе проводить сам работодатель. Несмотря на пробелы и неоднозначность в законодательстве РФ по данному вопросу, следует отметить, что руководители организаций, заместители руководителей организаций, главные инженера, главные технологи, главные энергетики, руководители служб охраны труда, специалисты по охране труда, а так же члены комиссий работодателя по проверки знаний требований охраны труда, должны проходить соответствующее обучение в специализированных организациях имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности. Остальные работники могут проходить обучение по охране труда в самой организации, имеющей постоянно действующую комиссию по проверке знаний требований охраны труда. Но данный вопрос остается спорным поскольку в данном случае работодатель должен иметь так же лицензию.

Подводя итог по данной проблеме хотелось бы обратить внимание многих работодателей на то обстоятельство, что обучение по охране труда является одной из важных составляющих системы управления охраной труда в каждой организации, которую нельзя игнорировать и к которой следует уделять должное внимание.